2016年7月12日(農(nóng)歷2016年6月9日)，南海仲裁案裁決聯(lián)合國聲明仲裁無效。菲律賓妄推動國際法庭受理南海仲裁2016年7月12日消息據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于今天出爐。這是阿基諾三世治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國幕后操縱的一出反華鬧劇。對于仲裁結(jié)果，中國立場一直鮮明而堅(jiān)定：不接受、不參與、不承認(rèn)。不少外國專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)積極發(fā)表觀點(diǎn)，支持中國立場。越來越多的國家公開表態(tài)支持中國在南海問題上的立場，充分證明了公道自在人心。布魯塞爾知名智庫歐洲亞洲問題研究所高級研究員戴維·富凱很早便開始研究南海問題。他表示，南海問題本質(zhì)上是領(lǐng)土主權(quán)爭端，強(qiáng)制國際仲裁解決不了這個問題。南海仲裁庭沒有管轄權(quán)，其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并作出裁決，是違背《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)的，是非法的、無效的。巴西著名專欄作家、中國問題顧問卡洛斯·塔瓦雷斯說，任何認(rèn)真研讀過中國文明史的學(xué)者都不會質(zhì)疑中國對南海諸島的主權(quán)。南海諸島及相關(guān)海域很早就被中國人發(fā)現(xiàn)和命名。他認(rèn)為，如今菲律賓提起南海仲裁案有美國的干預(yù)，可以說是菲律賓與美國合作之下共同制定的產(chǎn)物。美國以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，實(shí)質(zhì)上推動了南海軍事化。印度國防研究與分析所研究員薩洙韋研究發(fā)現(xiàn)，歷史上，美國有過多次拒不執(zhí)行國際法院裁定的記錄，如20世紀(jì)80年代“尼加拉瓜軍事和準(zhǔn)軍事活動案”的判決。在南海爭端中，美國卻要求中國遵守仲裁，這明顯是雙重標(biāo)準(zhǔn)，因此，出于政治目的的仲裁結(jié)果不過是廢紙一張，中國不接受、不參與、不承認(rèn)仲裁有正當(dāng)合理的理由。外媒刊載的海牙南海仲裁庭現(xiàn)場庭審圖南海軍演區(qū)域圖聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)聲明說明南海仲裁無效外交部發(fā)言人陸慷2016年7月14日在例行記者會上表示，中方注意到聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的聲明，這再次說明，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出的所謂裁決是完全無效和沒有拘束力的。有記者問，昨天聯(lián)合國官方微博聲明，常設(shè)仲裁法院與聯(lián)合國沒有任何關(guān)系，國際法院同時(shí)發(fā)表聲明指出，國際法院作為完全不同的另一機(jī)構(gòu)，自始至終未曾參與所謂的南海仲裁案。此前，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人也表示對南海仲裁案法律和實(shí)體問題不持立場。中方是否認(rèn)為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的這些公開權(quán)威表態(tài)對中方是有利的?陸慷說，我們注意到聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)表的上述聲明。這再次說明，南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭根本不是“國際法庭”，它的組成和運(yùn)作根本不具合法性和代表性，它作出的所謂裁決也根本不具權(quán)威性和公信力，是完全無效和沒有拘束力的?？磥磉@也說明了為什么這個非法的仲裁結(jié)果出來后，只有三四個國家一廂情愿地宣稱這個結(jié)果“有法律約束力”。陸慷說，這兩天《華爾街日報(bào)》、法新社等一些媒體在相關(guān)報(bào)道中也曾把這個菲律賓前政府單方面請求成立的仲裁庭稱作“聯(lián)合國仲裁庭”，“我希望這只是因?yàn)橛嘘P(guān)媒體沒搞清情況疏忽了”。他表示，現(xiàn)在聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)已公開聲明這個仲裁與聯(lián)合國無關(guān)了，希望媒體也好，個別國家的有關(guān)人士也好，以后不會再疏忽了。仲裁庭是何方神圣?“這個仲裁庭不是國際法庭，與位于海牙聯(lián)合國系統(tǒng)的國際法院毫無關(guān)系，也不是位于漢堡的國際海洋法法庭的一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)也不是一個系統(tǒng)，常設(shè)仲裁法院只為仲裁庭提供了秘書服務(wù)，僅此而已。這個仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。”劉振民說。公正性何在?仲裁庭的組成有違公正原則，是政治操作的結(jié)果。仲裁庭的5名仲裁員，除菲方指定的來自德國的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由時(shí)任國際海洋法法庭庭長日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二不僅是國際海洋法法庭的法官，還是日本安倍政府安保法制懇談會會長，在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)、挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序方面起了很大作用。各種消息證明，這個仲裁庭的組成完全是他操縱的。劉振民質(zhì)問：“仲裁庭五位仲裁員，四位來自歐洲，另外一位來自加納的仲裁員也長期居住歐洲。“這樣一個仲裁庭了解亞洲嗎?了解亞洲文化嗎?了解南海問題嗎?了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎?了解南海的歷史嗎?憑什么相信他們能做出公正的判決?”更令人大跌眼鏡的是，有的仲裁員在仲裁中完全背棄了他們原來的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。仲裁庭選擇的證人也背棄了之前著作中關(guān)于南海地位的觀點(diǎn)，而仲裁庭不做任何調(diào)查、不做任何辨別，就采信他的建議。劉振民還透露，裁決南海問題的仲裁庭，實(shí)際上是個“收錢辦事兒”的“商業(yè)機(jī)構(gòu)”?！斑@個仲裁庭是掙錢的，誰支配他們?誰支付他們?是菲律賓及其他國家?！眲⒄衩裾f，國際法院法官、海洋法法庭法官們的酬金、薪水是由聯(lián)合國支付的，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性。而此仲裁庭五名仲裁員，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給他們的錢，他們是有償服務(wù)的。如何解決南海問題?巴西中國研究所所長羅尼·林斯非常贊賞中國政府提出并始終堅(jiān)持的“擱置爭議，共同開發(fā)”觀點(diǎn)。他說，中國堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭議，通過規(guī)則和機(jī)制管控爭議，通過開發(fā)與合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，堅(jiān)持維護(hù)南海航行和飛越自由及南海和平穩(wěn)定。作為鄰邦，菲律賓應(yīng)該通過和中國進(jìn)行對話協(xié)商尋求解決問題的途徑，任何第三方牽涉其中，只會制造新的麻煩和事端。因?yàn)榈谌降哪康牟⒉皇墙鉀Q沖突，而只是為了獲取利益。知道這6問，看懂仲裁案1菲律賓南海仲裁案由何而來?2013年1月22日，菲律賓就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭端提起強(qiáng)制仲裁，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。2014年12月7日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件，全面系統(tǒng)闡述中國不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對本案明顯沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù)，未來裁決結(jié)果作出后，也將不承認(rèn)、不執(zhí)行。2菲律賓提起仲裁理虧在何處?第一，它違反了《南海各方行為宣言》精神。2002年，中國和東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確指出，“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議?！倍坡少e違反其在《宣言》中所作承諾。第二，它違反了長期以來中國和菲律賓政府之間達(dá)成的諒解。這個諒解就是雙方要通過友好協(xié)商來處理南海分歧。第三，它違反了《聯(lián)合國海洋法公約》中的相關(guān)原則，即進(jìn)行仲裁的前提，是必須窮盡所有的政治和外交手段，而實(shí)際上中菲之間在南海問題上曾保持著溝通。菲律賓事先沒跟中國有任何溝通，就一紙?jiān)V狀遞到仲裁庭，這是別有用心。3中國不承認(rèn)是否違反國際法?中國不接受、不參與，恰恰是依法行事。南海問題包含兩個層面的爭議：一是主權(quán)和領(lǐng)土爭端，二是海洋權(quán)利爭端，而《聯(lián)合國海洋法公約》只對后者有裁決權(quán)。中國已于2006年根據(jù)《公約》作出排除性聲明，將涉及海洋劃界等方面的爭議排除在《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序之外。換句話說，國際仲裁庭對南海爭議無管轄權(quán)。所謂中國違反國際法的說法，不攻自破。3月8日，外交部部長王毅表示:“中國政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事?！?不利裁決是否影響領(lǐng)土主權(quán)?南海仲裁案顯然會給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。但無論仲裁庭作出什么裁決，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會動搖中國維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關(guān)爭議，以及與本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場。這是一場綜合實(shí)力和意志的較量，涉及我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的事沒有妥協(xié)空間。5仲裁案隱藏了美國何種意圖?從2013年菲律賓單方面提起仲裁，美國就如影隨形。美賣力扮演“庭外仲裁員”，實(shí)為別有用心。首先，否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。美國在南海“拉幫結(jié)派”，為菲出謀劃策、指點(diǎn)支招，可謂“司馬昭之心，路人皆知”。其次，把此次仲裁的效果做大，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)。其三，強(qiáng)化地區(qū)同盟關(guān)系。美意欲進(jìn)一步拉近與地區(qū)盟友的關(guān)系，將更多先進(jìn)艦機(jī)部署到亞太地區(qū)，全面推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，服務(wù)其利益和“地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”，為圍堵中國、牽制中國發(fā)展披上正義的外衣。6日本想在南海扮演什么角色?除了美國，日本也不愿做南海問題的“看客”。日本官員在多個場合明確支持菲方根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》通過國際仲裁解決爭端。日本還刻意與菲越等國就海上安全問題進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，并考慮提供艦艇裝備。在日本的計(jì)劃中，南海局勢復(fù)雜化將牽制中國精力，方便日在東海開展行動。日本還以此為美承擔(dān)義務(wù)。近年來，美推動亞太再平衡戰(zhàn)略，投入巨大，力不從心，因此要求盟友幫助分擔(dān)責(zé)任。日響應(yīng)號召，在南海等問題上緊跟美步伐。觀點(diǎn)從事國際法研究的廈門大學(xué)教授、德國洪堡大學(xué)訪問學(xué)者蔡從燕：菲律賓單方面提起南海仲裁案在管轄權(quán)、仲裁庭組成等方面存在疑問，存在非善意地利用或?yàn)E用國際法的情形。由菲律賓阿基諾政府單方面提起的所謂南海仲裁案，可以說是濫用國際法，至少是沒有出于善意地利用國際法。仲裁庭沒有恰當(dāng)?shù)乩斫夥?，也沒有恰當(dāng)?shù)胤治龇品教崞鹬俨玫囊鈭D。在目前的國際法實(shí)踐中，國際爭端解決機(jī)構(gòu)濫用國際法的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，擴(kuò)大管轄權(quán)的趨勢普遍存在。目前，越來越多的國家對南海仲裁庭成員的中立性與獨(dú)立性提出質(zhì)疑，本案在仲裁庭成員的選任上明顯存在缺失，這就難以保證仲裁庭組成的正當(dāng)性。塞爾維亞前進(jìn)黨主席團(tuán)成員、國民議會議員久卡諾維奇：菲律賓前政府不顧中國與包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》而單方面提起仲裁，是只顧眼前狹隘利益的錯誤行為，傳遞出的是對睦鄰友好的不利信號。菲律賓前政府的單方面行動是‘災(zāi)難性’的錯誤行徑，只能導(dǎo)致沖突久拖不決，雙邊談判才是解決沖突的最好辦法，任何第三方牽涉其中，只會制造新的麻煩和事端。因?yàn)榈谌降哪康牟⒉皇墙鉀Q沖突，而只是為了獲取利益菲律賓與中國坐下來談判磋商解決問題更合乎常理，但如果一意孤行，拒絕雙邊談判，那只會鑄成大錯。延伸閱讀：南海諸島究竟屬誰?延伸閱讀：南海諸島究竟屬誰?歷史早就給出了明確答案。南海諸島自古以來屬于中國，歷代中國政府通過行政設(shè)治、海軍巡航、生產(chǎn)經(jīng)營、海難救助等方式持續(xù)對南海諸島及相關(guān)海域進(jìn)行管轄。二戰(zhàn)期間，日本在發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后，侵占了中國南海諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》所作出的明確規(guī)定，收復(fù)南海諸島，在島上派兵駐守并建立各類軍事、民事設(shè)施，從法律和事實(shí)上恢復(fù)對南海諸島行使主權(quán)。在二戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，美國通過外交詢問、申請測量、通報(bào)航行飛越計(jì)劃等方式，承認(rèn)中國對南沙群島的主權(quán)。中國還曾在南沙群島有關(guān)島礁上接待過美國軍事人員。同期美國出版的地圖和書籍等，如1961年版《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》、1963年版《威爾德麥克各國百科全書》、1971年版《世界各國區(qū)劃百科全書》，均確認(rèn)中國對南海諸島的主權(quán)?？梢哉f，中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，二戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)十年沒有任何國家提出異議。因?yàn)槟仙橙簫u回歸中國，是戰(zhàn)后國際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分，受到《聯(lián)合國憲章》等國際法保護(hù)；否認(rèn)中國對南沙群島的主權(quán)，就是對戰(zhàn)后國際秩序的否定，就是對國際法的公然違背。對于南海諸島屬于中國這一點(diǎn)，菲律賓同樣心知肚明。菲律賓固有領(lǐng)土范圍是由1898年《美西巴黎和平協(xié)議》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》明確規(guī)定的。南沙群島和黃巖島根本不在上述條約規(guī)定的菲律賓版圖內(nèi)。但自上世紀(jì)60年代末南海地區(qū)發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源后，這片原本安寧的水域頻起波瀾。在巨大資源利益的誘惑下，菲律賓等國開始非法侵占和蠶食屬于中國的南沙島礁，成為南海問題產(chǎn)生的根源。更有甚者，菲律賓等國還以南沙群島位于自其本國海岸起200海里范圍內(nèi)為由，企圖以海洋管轄權(quán)主張來否定中國對南沙群島的主權(quán)。顯而易見，在南海問題上，中國絕不是加害者，而是受害者。如果真的遵從法律，應(yīng)該譴責(zé)的是菲律賓等國公然違背國際法和《聯(lián)合國憲章》的行徑，應(yīng)該禁止的是一切非法侵犯他國領(lǐng)土主權(quán)的行為。作為南海最大沿岸國，中國從維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，在南海問題產(chǎn)生后的幾十年里始終保持了極大克制，從未主動挑起爭議，也沒有采取任何使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動。中國最先提出并始終堅(jiān)持“擱置爭議，共同開發(fā)”，堅(jiān)持通過談判協(xié)商和平解決爭議；按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，探討與南海聲索國之間建立信任的途徑；根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法原則，切實(shí)保障在南海的航行及飛越自由。在過去的幾十年里，南海局勢總體保持穩(wěn)定，有關(guān)爭議得到妥善管控，東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，這一地區(qū)成為世界上和平、穩(wěn)定和繁榮之地。這自然得益于中國與東盟相關(guān)國家的共同努力，但不可否認(rèn)的是，作為綜合國力較強(qiáng)的一方，中國的克制是南海得以保持和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的最重要原因。中國政府有權(quán)利也有能力收復(fù)失地，但是中國并沒有這樣做，目的就是為了南海的和平穩(wěn)定，以及沿岸各國人民的共同福祉。遺憾的是，樹欲靜而風(fēng)不止。2012年4月10日，菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”。2013年1月，菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協(xié)商解決南海爭議的承諾于不顧，單方面提起有關(guān)南海爭議的仲裁案。縱觀南海問題演進(jìn)脈絡(luò)，2009年以前，雖然相關(guān)國家間存在摩擦，但矛盾卻總體保持可控。可是從2009年起，南海問題開始步步升級。為何2009年成為中菲南海爭議重要分界線?為何菲律賓阿基諾三世政府會在南海問題上選擇一系列政治賭博?