在75年前的今天，1945年7月28日(農(nóng)歷1945年6月20日)，《波茨坦公告》對(duì)日本約束力何在??！恫ù奶构妗?945年7月28日，日本政府拒絕《波茨坦公告》。7月28日，日本政府拒絕接受《波茨坦公告》，發(fā)誓軍方要在本土進(jìn)行“陸上特攻作戰(zhàn)”，戰(zhàn)斗到最后一個(gè)人。當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門從電臺(tái)獲知了這一消息。為迫使日本迅速投降，1945年8月9日，美國(guó)空軍向日本長(zhǎng)崎投下第二顆原子彈，蘑菇云直沖云霄。1945年8月14日，日本政府照會(huì)美、英、蘇、中四國(guó)政府，宣布接受《波茨坦公告》；第二天，1945年8月15日，日本裕仁天皇以廣播《停戰(zhàn)詔書(shū)》的形式，正式宣布日本無(wú)條件投降。這標(biāo)志著中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利?！恫ù奶构妗氛匍_(kāi)74年光陰似箭，到了今天，這一被視為構(gòu)成戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要基礎(chǔ)性文件，卻受到日本右翼勢(shì)力挑戰(zhàn)。日本當(dāng)局企圖否認(rèn)侵略歷史，修改和平憲法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，是對(duì)以《波茨坦公告》為代表的國(guó)際法律文件的公然藐視。在抗戰(zhàn)勝利70周年之際，重新審視公告精神，對(duì)更好維護(hù)東亞和平穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)際社會(huì)應(yīng)敦促日本切實(shí)遵守《波茨坦公告》，防止日本軍國(guó)主義卷土重來(lái)。付出生命代價(jià)換來(lái)的國(guó)際性條約1939年9月，以德國(guó)、意大利、日本等軸心國(guó)為一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量為另一方進(jìn)行的第二次全球規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。從歐洲到亞洲，從大西洋到太平洋，先后有61個(gè)國(guó)家和地區(qū)、20億以上的人口被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)區(qū)域面積2200萬(wàn)平方千米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)爭(zhēng)中軍民共傷亡9000余萬(wàn)人，4萬(wàn)多億美元付諸流水。在這場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本法西斯全面對(duì)外擴(kuò)張，1931年，侵華日軍悍然發(fā)動(dòng)“九一八事變”，完全侵占中國(guó)東北，并成立偽滿洲國(guó)。1937年7月7日，日軍在北平附近挑起盧溝橋事變，從此，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。中國(guó)進(jìn)入了抵抗日本侵略的一場(chǎng)民族性的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年12月7日，日本發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)羅斯福政府正式對(duì)日宣戰(zhàn)，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)成為二戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。1945年5月8日，德國(guó)無(wú)條件投降，歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最后階段，盟軍在亞洲大陸各戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)日軍發(fā)起反攻，日軍行將徹底崩潰。1945年7月17日，美、英、中三國(guó)代表在柏林西南波茨坦舉行會(huì)議，督促日本投降。會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門與英國(guó)首相丘吉爾就敦促日本無(wú)條件投降的備忘錄進(jìn)行協(xié)商修改，并在電請(qǐng)蔣介石簽字后，通過(guò)了一項(xiàng)由美、英、中三國(guó)代表簽署的，旨在構(gòu)建戰(zhàn)后國(guó)際秩序、確立亞洲和平穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性重要文件———《波茨坦公告》。公告共13條，其中第8條明確規(guī)定:“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！薄翱谷諔?zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利徹底洗刷了近代以來(lái)中國(guó)抗擊外來(lái)侵略屢戰(zhàn)屢敗的民族恥辱，開(kāi)辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，這是中國(guó)人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出的偉大貢獻(xiàn)。”中國(guó)社科院國(guó)際法研究所研究員趙建文接受記者采訪時(shí)表示，《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，作為確定戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要國(guó)際法文件，終結(jié)了日本對(duì)包括釣魚(yú)島及其附屬島嶼在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土的非法占有，是包括中國(guó)人民在內(nèi)的世界反法西斯斗爭(zhēng)付出生命代價(jià)所換來(lái)的國(guó)際性條約。趙建文說(shuō)，今天重溫《波茨坦公告》，人們依然能夠感受到這份國(guó)際法文件的珍貴和重要。中日關(guān)系是從《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等重要法律性文件基礎(chǔ)上走過(guò)來(lái)的。否定這些重要文件，等于否定了中日關(guān)系四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)。《波茨坦公告》為何遭日本政府無(wú)視一段時(shí)間以來(lái)，日本政府無(wú)視《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》和中日間重要文件的相關(guān)精神，企圖永久侵占兩個(gè)國(guó)際法文件明確規(guī)定應(yīng)予歸還的中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島及其附屬島嶼。在今年5月日本國(guó)會(huì)黨首辯論中，首相安倍晉三聲稱沒(méi)有好好看過(guò)《波茨坦公告》，拒絕承認(rèn)這份文件對(duì)日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的定性。安倍政府對(duì)《波茨坦公告》等法律文件確立的戰(zhàn)后秩序發(fā)起公然挑戰(zhàn)，這引起了包括日本在內(nèi)的國(guó)際輿論的強(qiáng)烈擔(dān)憂和不滿。中國(guó)社科院近代史研究所副所長(zhǎng)金以林告訴記者，日本某些右翼言論是完全沒(méi)有說(shuō)服力、毫無(wú)歷史常識(shí)的“妄言”?！盁o(wú)論是1945年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)日本簽訂的《投降書(shū)》，還是1972年中日建交時(shí)簽訂的《中日聯(lián)合聲明》，都清楚地表明日本政府接受了《波茨坦公告》，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。日本右翼政要的所謂沒(méi)有約束力是根本不存在的?！薄罢f(shuō)到底是不能夠正視歷史?！敝袊?guó)社科院日本研究所研究員呂耀東告訴記者，日本國(guó)內(nèi)修改和平憲法的動(dòng)向，通過(guò)憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并出臺(tái)相關(guān)的安保配套法案，意圖就是要放寬對(duì)武器的出口，擴(kuò)充防衛(wèi)力量以及海外派兵?！坝谰锰蕹妵?guó)主義，建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要內(nèi)容之一。安倍政權(quán)所作所為恰恰與《波茨坦公告》相關(guān)規(guī)定相背離。因此，日本政要對(duì)《波茨坦公告》視而不見(jiàn)，避而不談。”呂耀東說(shuō)。國(guó)際法精神是國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)守的重要準(zhǔn)則日本作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，難道不受國(guó)際法的約束嗎?記者查閱一些有關(guān)國(guó)際法的書(shū)籍發(fā)現(xiàn)，盡管對(duì)國(guó)際法的定義和概念有所不同，但比對(duì)后可發(fā)現(xiàn)，都強(qiáng)調(diào)了“國(guó)家間”和“拘束力”，即國(guó)際法是在國(guó)際交往中形成的，主要調(diào)整國(guó)家間關(guān)系的，有法律約束力的原則、規(guī)則和制度的總體。國(guó)際法所規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要是主權(quán)國(guó)家之間的關(guān)系，世界上所有主權(quán)國(guó)家在其相互交往過(guò)程中，都應(yīng)該受到國(guó)際法拘束，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員王珊說(shuō)，日本是無(wú)條件接受《波茨坦公告》的，公告加速了日本軍國(guó)主義投降進(jìn)程，建立了戰(zhàn)后秩序，是日本必須遵守的重要國(guó)際法文件。作為國(guó)際法專家，趙建文告訴記者，從國(guó)際法角度看，《波茨坦公告》奠定了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法律基礎(chǔ)。這從《波茨坦公告》與聯(lián)合國(guó)憲章的一致性就說(shuō)明了這一點(diǎn)。趙建文表示，在國(guó)際法中，宣言、公告、公報(bào)、議定書(shū)、新聞公報(bào)都被視為國(guó)際條約。按照《維也納條約法公約》第2條規(guī)定:“所謂條約，指國(guó)家間所締結(jié)而以國(guó)際法為準(zhǔn)之國(guó)際書(shū)面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書(shū)或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書(shū)內(nèi)，也不論其特定名稱如何?！倍度毡緡?guó)憲法》第98條第二款也明確規(guī)定:“日本國(guó)締結(jié)的條約及已確立的國(guó)際法規(guī)，必須誠(chéng)實(shí)遵守之?！蓖跎罕硎?，當(dāng)今東亞國(guó)家關(guān)系處在波動(dòng)中，其中很重要的原因是日本沒(méi)有嚴(yán)格恪守公告原則和精神，企圖為侵略歷史翻案。安倍政權(quán)通過(guò)參拜靖國(guó)神社美化軍國(guó)主義，極端民族主義勢(shì)力企圖復(fù)活日本軍國(guó)主義，嚴(yán)重挑戰(zhàn)國(guó)際公認(rèn)的政治、法律秩序，危害地區(qū)和平與安全。呂耀東表示，隨著時(shí)間流逝和歷史意識(shí)的缺失，《波茨坦公告》所建立的戰(zhàn)后秩序在日本正在受到忽略，一些日本右翼勢(shì)力總是試圖弱化甚至抹殺公告的作用和影響。“美國(guó)作為當(dāng)時(shí)在東部戰(zhàn)場(chǎng)的一個(gè)主要盟國(guó)力量，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，尤其要維護(hù)《波茨坦公告》的正義性，敦促日本遵守《波茨坦公告》。國(guó)際社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)，用《波茨坦公告》各項(xiàng)決定，約束和規(guī)范日本的行為，套緊和阻止日本滑向右傾的步子。”趙建文指出，國(guó)際法作為各國(guó)所承認(rèn)的一般法律原則，遵守國(guó)際法意味著國(guó)家享有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。違反國(guó)際法將嚴(yán)重降低一國(guó)在國(guó)際上的信譽(yù)度。當(dāng)利益受到直接侵害時(shí)，國(guó)家可以尋求國(guó)際法救濟(jì)。另一方面，國(guó)際法要求，國(guó)家無(wú)論是否直接受害，有權(quán)采取必要行動(dòng)，制止侵害發(fā)生，并且要求加害國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，停止侵害，消除侵害后果。外交學(xué)院日本研究中心副主任周永生表示，在共同維護(hù)戰(zhàn)后秩序上，一方面，中韓等二戰(zhàn)受害國(guó)應(yīng)聯(lián)手要求日本正視歷史，忠實(shí)履行戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的政治承諾。另一方面，美、英以及所有曾參與制定二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的國(guó)家還應(yīng)負(fù)責(zé)任地堅(jiān)守立場(chǎng)。趙建文表示，“國(guó)際秩序不能被淡忘，不能任由安倍政權(quán)的右翼言論、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等行為，把二戰(zhàn)勝利成果推翻。中國(guó)是日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)最大的受害國(guó)，理所當(dāng)然維護(hù)《波茨坦公告》和《開(kāi)羅宣言》的合法性和歷史地位。如果日本放下了歷史包袱，從來(lái)不回避戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，不僅不為戰(zhàn)犯翻案，而且還把為戰(zhàn)犯翻案的言行作為刑事犯罪來(lái)處理，我們也沒(méi)有必要三天兩頭地提歷史問(wèn)題，如果日本不承認(rèn)歷史責(zé)任，三天兩頭地參拜戰(zhàn)犯，的確需要我們認(rèn)真對(duì)待?！闭暁v史才能改善中日關(guān)系中國(guó)與日本隔海相望，自古以來(lái)，中國(guó)就是日本學(xué)習(xí)的對(duì)象，但同時(shí)又是日本覬覦的目標(biāo)。進(jìn)入近代后，現(xiàn)代化道路更為順暢的日本，發(fā)動(dòng)了跨度達(dá)幾十年的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，欠下累累血債。日本對(duì)歷史問(wèn)題、領(lǐng)土問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是中日間的最大障礙。2012年，日本政府對(duì)釣魚(yú)島非法實(shí)施“國(guó)有化”，侵害了中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，違背《波茨坦公告》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中日關(guān)系出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。以安倍為首的日本政府高層在歷史問(wèn)題上開(kāi)倒車，特別是參拜靖國(guó)神社更讓中日關(guān)系雪上加霜。在1972年至2008年簽署的中日四個(gè)政治文件中，日本表示正視歷史，反省侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。1995年日本首相村山富市發(fā)表談話，對(duì)侵略歷史表示“深刻反省和誠(chéng)摯歉意”，此后歷屆內(nèi)閣繼承這一鄭重表態(tài)和道歉。但是，近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一些歷史修正主義言行，與《波茨坦公告》、中日四個(gè)政治文件和村山談話精神相悖?！叭ツ?1月中日達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)，同意本著正視歷史、面向未來(lái)的精神，克服兩國(guó)關(guān)系政治障礙。但現(xiàn)實(shí)情況是，日本在歷史問(wèn)題上仍然有一些與之相悖的言行，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不利。日本政府能否在歷史問(wèn)題上發(fā)出積極信息，是改善中日關(guān)系的關(guān)鍵?！眳我珫|說(shuō)。中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)高洪說(shuō)，如果能把歷史問(wèn)題處理好，戰(zhàn)后70年的這一節(jié)點(diǎn)將成為日本爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)寬恕的機(jī)會(huì)；如果不能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，甚至開(kāi)歷史倒車，日本將為此付出更高的政治代價(jià)?！恫ù奶构妗肥侨毡九c世界關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中日關(guān)系的底線。世界各國(guó)都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)并支持實(shí)行。特別是在有人試圖“遺忘”和“篡改”它的本質(zhì)意義時(shí)，更需要國(guó)際社會(huì)共同努力，讓公告精神成為世界共識(shí)，這才是對(duì)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年最好的紀(jì)念?！恫ù奶构妗穼?duì)日本約束力何在?