2009年9月16日(農(nóng)歷2009年7月28日)，上海釣魚(yú)執(zhí)法事件。上海市民張暉駕車(chē)遇路人搭乘，被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)扣押，并以無(wú)營(yíng)運(yùn)證擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為為由，作出行政處罰決定。此案掀起2009年全國(guó)人民對(duì)“釣魚(yú)”執(zhí)法的質(zhì)疑熱潮。張暉向閔行區(qū)法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)行政處罰決定，法院當(dāng)庭判決被告的行政處罰決定違法?！旧虾ａ烎~(yú)執(zhí)法事件】2009年9月16日，張暉搭載自稱(chēng)胃痛路人被指非法運(yùn)營(yíng)；10月14日，孫中界遭釣魚(yú)持法為證清白砍手腕。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判違法。上海城市交通執(zhí)法大隊(duì)“釣魚(yú)”執(zhí)法，因觸及了人們的道德底線(xiàn)而遭輿論質(zhì)疑。此番輿論潮起《無(wú)辜私家車(chē)被以黑車(chē)罪名扣押，扣押過(guò)程野蠻暴力》的網(wǎng)帖。網(wǎng)帖稱(chēng)，2009年9月8日，上海白領(lǐng)張軍(化名)因好心幫載自稱(chēng)胃痛要去醫(yī)院的路人，結(jié)果卻被城市交通執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定為載客“黑車(chē)”，遭扣車(chē)與罰款1萬(wàn)元。黑車(chē)屬于非法營(yíng)運(yùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！咀罱K結(jié)果】10月20日上海市釣魚(yú)執(zhí)法最終結(jié)果：上海浦東新區(qū)今天召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公布"10.14"事件處理意見(jiàn)。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜梁在通氣會(huì)上表示，"10.14”事件中確實(shí)存在使用不正當(dāng)取證手段。浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局10月20日公布的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開(kāi)道歉。【釣魚(yú)執(zhí)法的影響性】“釣魚(yú)執(zhí)法”的背后的上海正在干著兩件大事，一是建立國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心，二是備戰(zhàn)2010年世博會(huì)。這兩件事都要求極高的法治程度，而且不僅僅是商法文本的完善，而是法律執(zhí)行與適用上的公正、透明、文明。如果還沒(méi)有做到，那么上海更應(yīng)該申辦一個(gè)法治文明的博覽會(huì)?！搬烎~(yú)執(zhí)法”的案件結(jié)尾，公民張暉得到了公正裁決，這是一個(gè)偶然的勝利，還是一個(gè)公正浪潮的開(kāi)端，這要看諸家“釣魚(yú)”“機(jī)構(gòu)對(duì)此的反思和改進(jìn)得有多深。與黑社會(huì)設(shè)餌詐騙無(wú)異釣魚(yú)執(zhí)法，從形式上，就是一種陷阱。本質(zhì)上，跟黑社會(huì)設(shè)誘餌詐騙，沒(méi)有太多的區(qū)別。在這個(gè)具體案例中，所謂的釣魚(yú)，實(shí)際上是利用了被釣者的善心。這樣的詐騙，即使在黑社會(huì)，也是最為人不齒的。但是，在這種執(zhí)法的背后，實(shí)際上折射出國(guó)家機(jī)關(guān)的膨脹。我們發(fā)現(xiàn)，釣魚(yú)的機(jī)關(guān)，是所謂城管的交通執(zhí)法大隊(duì)。城管管交通，其實(shí)是不合法的。但有這樣的機(jī)構(gòu)存在，就得養(yǎng)人，養(yǎng)人，就得有收入。城管要有收入必須得借助政府權(quán)力，無(wú)論這樣的權(quán)力是否合法，有上級(jí)機(jī)關(guān)的默許，也就行了。最終，為了保證收入，只能釣魚(yú)。【釣魚(yú)執(zhí)法潛規(guī)則】上?！搬烎~(yú)執(zhí)法”事件引起的軒然大波終于塵埃落定，26日浦東新區(qū)政府宣布“孫中界事件”此前的初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符，向社會(huì)公開(kāi)道歉；閔行區(qū)政府也同時(shí)宣布“張暉事件”取證方式不正當(dāng)，撤銷(xiāo)行政處罰行為。“釣魚(yú)執(zhí)法”的違法之處在于非執(zhí)法人員采用了引誘、欺詐、脅迫甚至暴力的方式取證，違反了執(zhí)法取證的基本要求，事實(shí)上，通過(guò)這些方法獲取的證據(jù)是無(wú)效的，不能作為行政行為合法的證據(jù)。行政行為的正當(dāng)程序要求我們?cè)趯?duì)相對(duì)人作出不利的決定之前，必須事先告知決定的事實(shí)理由和依據(jù)，必須聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。釣魚(yú)執(zhí)法不僅反映出執(zhí)法部門(mén)法律意識(shí)淡漠，依法行政觀(guān)念不強(qiáng)的問(wèn)題，而且也暴露出一線(xiàn)執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達(dá)到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎(jiǎng)勵(lì)的方式將國(guó)家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個(gè)人。