在21年前的今天，1999年9月22日(農(nóng)歷1999年8月13日)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于1999年9月19日至22日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。完成十五大確定的我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉任務(wù)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須大力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。目前，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問(wèn)題必須加以解決。這次全會(huì)集中研究國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題是適時(shí)和必要的。全會(huì)高度評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鞏固社會(huì)主義制度中的重要作用。一致認(rèn)為，新中國(guó)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民不懈奮斗，使我國(guó)由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，發(fā)展成為即將進(jìn)入小康社會(huì)、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義國(guó)家。這是中華民族發(fā)展進(jìn)程中一次偉大的歷史性跨越。國(guó)有企業(yè)和工人階級(jí)為此作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。面對(duì)世紀(jì)之交激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們要增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，必須不失時(shí)機(jī)地整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。全會(huì)確定了從現(xiàn)在起到2010年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完成這一歷史任務(wù)，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。全會(huì)指出，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要企業(yè)由國(guó)家控股。繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。要重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，積極扶持科技型企業(yè)，培育中小企業(yè)服務(wù)體系。對(duì)老工業(yè)基地、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)改組，國(guó)家要加大支持力度。全會(huì)指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)，按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)管理企業(yè)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，提高經(jīng)濟(jì)效益。全會(huì)認(rèn)為，改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，要同深化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家財(cái)力，區(qū)別不同情況，采取切實(shí)有效的措施，有步驟地分類(lèi)加以解決，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組。分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，各級(jí)政府要積極支持，穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。全會(huì)指出，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，必須加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有企業(yè)要占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，發(fā)揮先導(dǎo)作用。采取有效的政策措施，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造投入。要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控和相關(guān)的配套改革，保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，規(guī)范和完善對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定地站在改革的前列，解放思想，實(shí)事求是，從各行各業(yè)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上，開(kāi)拓前進(jìn)。