在23年前的今天，1997年9月23日(農(nóng)歷1997年8月22日)，美日正式公布新防衛(wèi)合作方針。1997年9月23日，美國(guó)和日本兩國(guó)政府在紐約正式公布了籌劃已久的《美日防衛(wèi)合作方針》修改方案。這一方案大大擴(kuò)展了日本軍事力量在日本周圍地區(qū)的活動(dòng)范圍和方式，是自1978年以來對(duì)該方針最重大的修改。公布的方案是經(jīng)過“2 2”的美日安全磋商會(huì)議，即美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特、國(guó)防部長(zhǎng)科恩與日本外相小淵惠三、防衛(wèi)廳長(zhǎng)官久間章生在開會(huì)后最后批準(zhǔn)通過的。根據(jù)公布的修改方案，其重點(diǎn)是“正常局勢(shì)下的合作”、“日本受到武力攻擊時(shí)的反應(yīng)”和“日本周邊地區(qū)出現(xiàn)對(duì)日本和平與安全有重大影響局勢(shì)時(shí)的合作”三個(gè)部分。方案規(guī)定，在正常局勢(shì)下，兩國(guó)除分享情報(bào)和進(jìn)行政策磋商外，還進(jìn)行聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和救災(zāi)方面的相互支持和合作。在日本受到武力攻擊時(shí)，日本將主要承擔(dān)先采取行動(dòng)抵抗攻擊的責(zé)任，美國(guó)隨后采取適當(dāng)?shù)闹С中袆?dòng)。對(duì)亞洲國(guó)家特別關(guān)注的所謂“日本周邊地區(qū)”出現(xiàn)情況時(shí)的美日軍事合作，方案也制定了詳細(xì)的規(guī)定。包括加強(qiáng)情報(bào)收集與共享和政策協(xié)商、搜尋和救援行動(dòng)、救濟(jì)和處理難民、撤退平民、實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁等。日本將向美國(guó)提供軍用和民用機(jī)場(chǎng)港口、后勤運(yùn)輸和醫(yī)療支助，供應(yīng)除武器彈藥外的物資和燃料，以及采取通訊保障、空中和海上偵察、排雷等多種軍事行動(dòng)。這是本次修改《美日防衛(wèi)合作方針》的最主要的內(nèi)容。新方針對(duì)“日本周邊地區(qū)”這一概念沒有作出明確解釋，只是說，“周邊不是一個(gè)地理概念，而是要著眼于事態(tài)的性質(zhì)而決定”。9月24日，我國(guó)外交部發(fā)言人沈國(guó)放就新日美防衛(wèi)合作指針正式作出回答。沈國(guó)放說，日美安全合作是在特定歷史背景下形成的一種雙邊安排，這種安排應(yīng)嚴(yán)格限制在雙邊范疇內(nèi)。否則，勢(shì)必會(huì)引起亞洲鄰國(guó)不安，也會(huì)給地區(qū)安全形勢(shì)帶來復(fù)雜因素。我們認(rèn)為，在亞太地區(qū)政治相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、安全對(duì)話活躍的形勢(shì)下，強(qiáng)化軍事同盟、擴(kuò)大軍事合作的做法顯然有悖于時(shí)代潮流。沈國(guó)放說，鑒于上述立場(chǎng)，我們一直要求日美兩國(guó)在包括修改防衛(wèi)合作指針在內(nèi)的安全合作問題上慎重行事，不要擴(kuò)大同盟合作范圍，不要做令周邊國(guó)家擔(dān)憂的事情。特別是由于歷史原因，日本在安全政策上的取向?qū)喼捺弴?guó)一直是十分敏感的問題，希望日本汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。沈國(guó)放強(qiáng)調(diào)指出，中方關(guān)注日美防衛(wèi)合作指針問題的一個(gè)重要原因就是涉臺(tái)問題。眾所周知，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，無論是直接還是間接把臺(tái)灣海峽列入日美安全合作范圍，都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯和干涉，這是中國(guó)政府和人民決不能接受的。我們希望日美雙方信守在臺(tái)灣問題上對(duì)中方作出的承諾，尊重中方關(guān)于臺(tái)灣問題的嚴(yán)正立場(chǎng)，不要做損害中國(guó)利益和傷害中國(guó)人民感情的事。