2000年9月25日(農(nóng)歷2000年8月28日)，國務院決定設立全國社會保障基金理事會。2000年9月25日，為籌集和積累社會保障資金，進一步完善社會保障體系，經(jīng)黨中央批準，國務院決定建立“全國社會保障基金”，并設立“全國社會保障基金理事會”，同時任命劉仲藜為理事長。當前，我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，國有企業(yè)改革逐步深化，產(chǎn)業(yè)結構處于大調(diào)整時期，改革開放和經(jīng)濟建設面臨新的歷史任務，特別需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)階段國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)居民中一部分特殊困難人群，都還需要政府給予經(jīng)濟上的救助。同時，我國人口老齡化進程加快，老年人的社會保障任務越來越重，這就要求必須加快建立一個完善的社會保障體系。黨中央、國務院十分重視社會保障體系建設。改革開放以來，我們從中國國情出發(fā)，積極推動社會保障制度改革，在城鎮(zhèn)初步形成了以職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及居民最低生活保障為重點的社會保障體系框架。但是，在我國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家里，社會保障體系建設是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程。為此，國務院已組織專門力量，正在進一步研究制定規(guī)范和完善社會保障體系的具體方案。進一步完善社會保障體系，建立適合中國國情的各項具體保障制度是十分重要的，同時也需要有相應的資金保證。我國目前社會保障基金的來源主要是：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險基金主要依靠參保企業(yè)和職工繳費；各級政府機關職工的基本養(yǎng)老保險依靠政府財政，醫(yī)療保險依靠政府財政和個人繳費；全額撥款的事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險依靠政府財政，企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險依靠單位和職工繳費，全部事業(yè)單位職工的醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金依靠單位和職工繳費；城鎮(zhèn)最低生活保障的資金主要來源于各級地方財政。為了滿足社會保障資金日益增長的需要，在不宜提高繳費標準的情況下，國家有必要從多種渠道籌集和積累一筆基金，發(fā)揮補充和調(diào)劑作用。為此，經(jīng)黨中央批準，國務院決定建立“全國社會保障基金”，并設立“全國社會保障基金理事會”，直屬國務院領導。理事會的主要任務是：管理中央財政撥入的資金、通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)所獲得的資金以及其他形式籌集的資金；根據(jù)財政部和勞動和社會保障部共同下達的指令和確定的方式撥出資金；挑選、委托專業(yè)性的資產(chǎn)管理公司對基金的資產(chǎn)進行運作，以實現(xiàn)其保值增值；向社會公布社會保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等情況。社會保障基金的籌集和積累是一個長期過程。因此，各種籌集資金方式都將有計劃、分步驟進行，并有利于資本市場的穩(wěn)定和發(fā)展。社會保障基金理事會對基金的資產(chǎn)運作，最重要的原則是保證社會保障基金的安全，并實現(xiàn)增值。理事會的費用由中央財政開支，不占用社會保障基金，增值部分也將全部歸入基金。全國社會保障基金理事會的理事由國務院聘任，由以下人士組成（以姓氏筆劃為序）：甘道明、劉克崮、劉國光、劉樞機、張左己、張俊九、陳錦華、經(jīng)叔平、楊紀珂、袁寶華、崔乃夫、樓繼偉。他們中間，有的過去擔任有關部門重要職務，有的現(xiàn)在擔任著重要職務，有的為社會知名人士，有的則是企業(yè)、職工以及私營工商界代表，都是熱心于這項事業(yè)的政府工作人員、學者、專家和知名人士，理事會竭誠希望社會各界關心、支持這項工作，并歡迎各方面進行監(jiān)督。