2014年12月26日(農(nóng)歷2014年11月5日)，油價(jià)暴跌，普京拿什么對抗西方制裁?。2014年12月26日下午，國家發(fā)改委對外發(fā)布消息，宣布從2014年12月26日24時(shí)起，下調(diào)成品油價(jià)格，汽、柴油價(jià)格每噸分別降低520元和500元，折合零售價(jià)格90號汽油、93號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.39元、0.42元和0.43元。根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制“十個工作日一調(diào)”原則，這是2014年最后一輪成品油調(diào)價(jià)，也是今年來油價(jià)的連續(xù)第11次下調(diào)，同時(shí)也創(chuàng)下了今年油價(jià)降幅之最。并未再度上調(diào)消費(fèi)稅值得一提的是，和此前兩次因消費(fèi)稅上調(diào)，油價(jià)下調(diào)未兌現(xiàn)和降幅打折不同，本次油價(jià)調(diào)整發(fā)改委并未再度上調(diào)消費(fèi)稅或采取其他調(diào)控手段，從而實(shí)現(xiàn)了今年年內(nèi)成品油價(jià)格的最大降幅。今年以來國內(nèi)油價(jià)調(diào)整共經(jīng)歷4漲15跌，下半年，受國際油價(jià)供求關(guān)系及經(jīng)濟(jì)形勢影響，國際油價(jià)一路下跌，創(chuàng)5年來新低。受此影響，國內(nèi)油價(jià)也上演了史無前例的“11連跌”。經(jīng)歷“11連跌”后，汽油累計(jì)下調(diào)幅度為2205元/噸，柴油累計(jì)下調(diào)2355元/噸。90號汽油和0號柴油零售價(jià)每升累計(jì)跌幅都超過1元，國內(nèi)汽、柴油零售價(jià)格已普遍回落至“6元時(shí)代”。與此同時(shí)，經(jīng)歷11月29日和12月12日兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅之后，國內(nèi)汽油和柴油消費(fèi)稅分別升至每升1.4元和1.1元。以前提稅是否任性?11月29日和12月13日，我國成品油消費(fèi)稅連續(xù)兩輪上調(diào)。第一次上調(diào)是完全抵消了油價(jià)下跌，第二次則是減少了降價(jià)的幅度。哼著小曲準(zhǔn)備油價(jià)連跌去加油的車主，發(fā)現(xiàn)半路卻殺出個成品油消費(fèi)稅。而這次降價(jià)，最重要的是，不調(diào)整成品油消費(fèi)稅。在油價(jià)下跌的預(yù)期下，一降油價(jià)就提消費(fèi)稅，是不是有點(diǎn)任性?是不是心血來潮、隨意而為呢?按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的說法，目前國內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí)，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力，選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。盡管如此，針對消費(fèi)稅的上調(diào)，仍有兩個疑問待解：1、遠(yuǎn)期負(fù)擔(dān)和承受能力。財(cái)稅部門也提到，這兩次提稅借助了油價(jià)下跌的窗口期。不少消費(fèi)者認(rèn)為，消費(fèi)稅畢竟是作為稅收“固化”下來了，如果以后油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，這些負(fù)擔(dān)會不會也被“固化”下來?有人拿歐洲較高的成品油消費(fèi)稅說事，但不要忘了，人家是高稅負(fù)、高福利。人們期待，財(cái)稅部門對致力于大氣污染治理的成品油消費(fèi)稅使用情況曬一個明白賬。2、消費(fèi)稅到底能否達(dá)到預(yù)期目的?既然提稅是為了節(jié)能減排，那么要先回答兩個問題：首先，汽車等成品油消費(fèi)對大氣污染物排放“貢獻(xiàn)值”具體是多少?其次，企業(yè)和居民成品油需求的價(jià)格彈性，也就是漲價(jià)對于抑制不合理消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)需求的量化分析。稅收決策的科學(xué)性至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在定量分析上。沒有定量研究，那么提不提稅、提多少的隨意性，造成公眾對于提稅任性的質(zhì)疑也難以消除。在油價(jià)下跌的背景和預(yù)期下，提稅的節(jié)奏和決策的公開透明，對于引導(dǎo)消費(fèi)的作用不容忽視。油價(jià)“11連跌”為民眾帶來實(shí)惠大到物流運(yùn)輸，小到服裝食品，油價(jià)的漲落，和市民生活可謂息息相關(guān)?？陀^來看，油價(jià)“11連跌”給普通公眾帶來相當(dāng)大的實(shí)惠。相比于7月之前，這輪“11連跌”首先能為車主省下不少油錢。按照“11連跌”后93號汽油每升累計(jì)下調(diào)1.63元、私家車每月行駛1000公里、百公里油耗8升計(jì)算，每月節(jié)省的汽油開支約為130元。、“今年油價(jià)連續(xù)下跌，對私家車主是好事，開車上班的路費(fèi)可以節(jié)省一些?！奔易」夤鹊睦钕壬刻扉_車走三環(huán)線到漢口上班，他粗略算了下，93號汽油降4毛，加滿一箱油能省下約20元。而和今年年初的油價(jià)相比，油價(jià)單價(jià)已經(jīng)降了一塊多。對物流企業(yè)而言，交通運(yùn)輸費(fèi)占成本的五成以上，油價(jià)“11連跌”對交通物流企業(yè)也是一大利好。“今年6月時(shí)，廈門0號柴油還是7.43元/升，但現(xiàn)在已降至5.73元/升，半年時(shí)間足足降了1.7元?！睆B門一家快遞公司負(fù)責(zé)人坦言，雖然每次跌幾毛錢感覺不明顯，但累積起來影響可不小。他給算了一筆賬，公司有200輛面包車，旺季時(shí)期一天用30升柴油，按每升少花1.7元計(jì)算，一天就能省上萬元。明年繼續(xù)下跌存在可能“上周還感覺突破每桶50美元有難度，現(xiàn)在覺得可能性很大了?！币晃欢嗄陱氖掠蛢r(jià)研究的人士說。這反映了國際油價(jià)的捉摸不定。能源咨詢公司IHS副董事長丹尼爾·耶金說，頁巖油開發(fā)成本可能遠(yuǎn)低于市場預(yù)估。IHS的預(yù)計(jì)，明年全球石油新增產(chǎn)量220萬桶/日，需求僅新增100萬桶/日。如果沒有突發(fā)因素改變供需，油價(jià)“探底”之程短期或?qū)⒗^續(xù)。中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席專家舒朝霞說，“除非我國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象明顯，否則進(jìn)入明年1月份石油需求淡季，國際油價(jià)突破每桶50美元、下沖40美元也不是沒有可能?！毖由扉喿x：油價(jià)“跌跌不休”誰喜誰憂?延伸閱讀：油價(jià)“跌跌不休”誰喜誰憂?2014年最出乎意料的，莫過于“跌跌不休”的國際油價(jià)。僅半年時(shí)間，原油價(jià)格遭到“腰斬”，從今年6月的每桶115美元跳水至55美元，“三位數(shù)”油價(jià)的時(shí)代似乎已宣告終結(jié)。油價(jià)暴跌的背后，是產(chǎn)油國之間的博弈，也是大國之間的經(jīng)濟(jì)較量。沙特堅(jiān)持不減產(chǎn)打響石油價(jià)格戰(zhàn)，意圖打壓美國頁巖油熱潮，美國則有望趁機(jī)擺脫對中東的依賴；委內(nèi)瑞拉、伊朗感受著暴跌的切膚之痛；西方的輿論號角順勢響起，渲染油價(jià)將拖垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)，正如他們在1998年看到的那樣。油價(jià)的起起伏伏，也記錄著國際政治格局動蕩的這一年。俄羅斯：油價(jià)暴跌，普京拿什么對抗西方制裁?2014年，盧布大幅貶值再次喚起了俄羅斯人對1998年債務(wù)違約的記憶。那一年，盧布在幾天之內(nèi)崩盤，迫使俄債務(wù)違約。當(dāng)年GDP下降了2.5%，工業(yè)生產(chǎn)下降3%，糧食產(chǎn)量下降2400萬噸。16年后，似曾相識的陰影再次籠罩俄羅斯。今年3月，克里米亞入俄和烏克蘭危機(jī)掀起西方對俄的制裁戰(zhàn)，以逼迫俄羅斯讓步。以牙還牙，俄羅斯則“祭出”天然氣這張王牌，以“斷氣”對抗西方的經(jīng)濟(jì)封鎖。然而，下半年國際油價(jià)暴跌令這張王牌黯然失色。對于嚴(yán)重依賴原料出口的俄羅斯來說，油價(jià)的嚴(yán)重縮水等于財(cái)路被掐斷。油價(jià)的下跌直接削減俄羅斯預(yù)算收入，造成赤字增加、預(yù)算項(xiàng)目無法執(zhí)行，進(jìn)而加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力。俄總理梅德韋杰夫承認(rèn)，“俄羅斯面臨陷入深度衰退的風(fēng)險(xiǎn)”。俄羅斯會重演16年前的經(jīng)濟(jì)崩潰嗎?答案尚未揭曉，但不少西方媒體已吹響了“制裁勝利”的號角。就連美國總統(tǒng)奧巴馬本人都說，現(xiàn)在普京領(lǐng)導(dǎo)的國家要應(yīng)對“盧布匯率的崩潰、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退”，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢證明了普京在克里米亞的做法是錯誤的。俄羅斯將今年的油價(jià)下跌形容為美國的“陷阱”。俄羅斯前財(cái)長庫德林直截了當(dāng)?shù)卣f，美國正與原油輸出國合謀壓低油價(jià)，以此向俄羅斯施壓，是美國的一個陰謀。面對油價(jià)大跌、西方制裁以及資本外逃構(gòu)成“完美風(fēng)暴”，俄羅斯如何逃出暴風(fēng)眼?中國國際問題研究所研究員石澤說，俄羅斯有很強(qiáng)的承受和回旋能力，經(jīng)濟(jì)不會“崩盤”。且俄羅斯擁有大量外匯儲備，更能采取有力的反制裁措施。“俄羅斯經(jīng)濟(jì)擁有良好的基礎(chǔ)，即便油價(jià)跌到40美元也沒關(guān)系。俄羅斯經(jīng)濟(jì)也將克服當(dāng)前的危機(jī)，這需要多久呢?倘若最糟糕的情況，需要差不多兩年的時(shí)間?！逼站┰诮衲昴甓扔浾邥先孕判臐M滿。在油價(jià)動蕩的2014，俄羅斯掀起了“盧布保衛(wèi)戰(zhàn)”。歐佩克：為保市場，忍受“割肉”之痛今年，一場石油輸出國組織(OPEC，簡稱歐佩克)和非OPEC產(chǎn)油國搶奪市場份額的大戰(zhàn)已經(jīng)打響。拋棄了歐佩克通過限產(chǎn)來保持高油價(jià)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，沙特代之以一項(xiàng)新的政策，即不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)歐佩克的市場份額?！盁o論價(jià)格是多少，減產(chǎn)都不符合歐佩克成員國的利益。不管油價(jià)降到20美元、40美元、50美元還是60美元，都無關(guān)緊要。”沙特阿拉伯石油部長阿里·納伊米說。在外界看來，這是一場曠日持久的較量。分析師認(rèn)為，沙特是在向美國頁巖油下戰(zhàn)書，以求挫敗對其市場份額的威脅。觀察人士預(yù)計(jì)，全球油價(jià)持續(xù)下跌會快速打壓美國的頁巖油鉆探活動，減慢產(chǎn)量增長并有助于支撐油價(jià)。同時(shí)，“陰謀論”也在蔓延——沙特把低油價(jià)視為對伊朗與俄羅斯施加更多壓力的良機(jī)。伊、俄兩國在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中支持?jǐn)⒗麃喛偨y(tǒng)阿薩德，而阿薩德是沙特的死對頭。但無論“陰謀論”是否真實(shí)存在，那些以原油出口為主要財(cái)政收入來源的國家，已經(jīng)感受到了低油價(jià)的“切膚之痛”。海灣產(chǎn)油國擁有巨額外匯儲備，他們有能力在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)受住沖擊。而那些家底薄弱的成員國，就只能咬牙挺住了。失去高油價(jià)的支撐的委內(nèi)瑞拉，未來高福利和高補(bǔ)貼將遭遇麻煩?，F(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉深受通貨膨脹、消費(fèi)品短缺、犯罪率持續(xù)上升的困擾，這些直接影響到馬杜羅政權(quán)。油價(jià)陷入全球金融危機(jī)的泥沼，歐佩克很傷心伊朗一方面飽受國際制裁和貨幣下跌之苦，另一方面油價(jià)走低令收入銳減，5%的GDP就此流失?？偨y(tǒng)魯哈尼摩拳擦掌搞經(jīng)濟(jì)重建之際，卻被國際油價(jià)的重挫束縛住了手腳。在伊核談判的關(guān)鍵時(shí)期，失去了高油價(jià)的支撐，談判底氣恐怕也減少三分。不過，今年極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克攻城掠地，卻并未引發(fā)原油價(jià)格動蕩。分析師認(rèn)為，投資者們漸漸意識到，這些都不會給供應(yīng)構(gòu)成燃眉之急。從另一方面來看，原油價(jià)格的動蕩，不再僅僅受地緣沖突的影響，這一次，經(jīng)濟(jì)邏輯戰(zhàn)勝了國際政治邏輯。美國：頁巖油改變國際政治格局?1973年，為了打擊以色列及支持以色列的國家，歐佩克宣布石油禁運(yùn)，造成油價(jià)暴漲，令美國GDP增長下降了4.7%，直接促使其轉(zhuǎn)變了對中東的外交政策。自那時(shí)起，擺脫對中東的石油依賴成為美國面臨的重大課題。經(jīng)過多年的勘探和開發(fā)，美國頁巖油如今終能在能源市場上分得一杯羹，也試圖跟沙特分庭抗禮。2009年之前還是全球最大石油進(jìn)口國的美國，到2020年卻有望躍升全球最大產(chǎn)油國。新能源會令北美洲成為新的中東嗎?如果這一猜想成為現(xiàn)實(shí)，美國對中東的依賴和影響會下降、美國在防范地球變暖上的興趣會下降、歐洲對俄羅斯的天然氣依賴程度也會下降。隨著對石油短缺的擔(dān)心減弱，美國也會開始探尋新的資源外交?！都~約時(shí)報(bào)》的文章稱，隨著美國對中東的能源依賴的降低，華盛頓在當(dāng)?shù)爻袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的意愿自然也會降低，至少在這個財(cái)政拮據(jù)的年代，這種意愿就顯得更缺乏依據(jù)了。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的亞洲，將成為美國與其他產(chǎn)油國的“兵家必爭之地”。對于歐佩克而言，東亞和南亞的需求或許是一個激動人心的新機(jī)遇，預(yù)計(jì)到2035年，產(chǎn)自中東的近90%石油將被吸納到亞洲。為此，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略也應(yīng)運(yùn)而生。美國前任防長帕內(nèi)塔說，到2020年，將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。這意味著，美國加大在亞太地區(qū)的軍事部署，未來一旦扼住重要海峽，亞洲的石油運(yùn)輸就會面臨危險(xiǎn)。種種利好，已經(jīng)令美國媒體將能源視為奧巴馬的一項(xiàng)外交“武器”?！都~約時(shí)報(bào)》的文章甚至斷言，二戰(zhàn)結(jié)束后，“資源短缺”這個理由一直是塑造全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量之一，如今，由于美國油氣行業(yè)的技術(shù)知識和大膽開拓，世界已經(jīng)迎來了一個新時(shí)代。